泉州打造中国第三个台资聚集区（下）

2007年5月19日，一艘满载着1500吨碎石的澎湖籍货轮缓缓起航，从泉州港石井港区对台贸易码头直驶澎湖马公港。不起眼的一船碎石，却标志着从这一天起，曾繁荣了数百年之久的泉澎航线，在沉寂了50多年之后重新开启，它将和目前福建省与金门货运通航运量最多、航班最频、增长最快的泉金航线一起，成为沟通两岸的便捷之道。

把日历再往前翻一个月，4月18日，已吸引台湾服装、科技、五金等行业30多家企业协议入驻的石狮市台资企业园正式奠基，当天，台湾针织工业联谊会会长陈铁汉宣布：投资3000万美元，在石狮兴建集台湾业界资讯技术、服装设计、研发贸易中心于一体的台湾纺织服装研发贸易大厦，建设一个不会落幕的“海博会”……

统计数据显示，今年一季度，共有21家台资企业成功落户泉州，总投资额达1.12亿美元，比增249.36%，合同金额、实际到资均实现一倍以上增长。

产业对接之潮端倪初现

产业对接，正在成为泉台经济交往中最绚丽夺目、浓墨重彩的一笔。泉州，五大传统产业期待整合提升，石油化工、修船造船、电子信息、生物医药等五大新兴产业正在加紧培育，这为互补性极强的泉台两地产业合作提供了巨大舞台。

泉州以“大项目－产业链－产业群－产业基地”的发展模式，集中力量加大科技型、旗舰型、基地型、龙头型台资项目的引进，通过产业链招商和配套招商，力求以大项目的突破带动新兴产业的培育发展。泉州还以“产业链由短变长、产业布局由散变聚”为产业升级目标，加快纺织服装、鞋业等传统优势产业与台湾企业开展新产品开发、设备改造、技术革新、市场拓展等全方位合作。

旨在承接台湾石化后加工、机电一体化、生物医药等产业的泉州台商投资区，最近迎来了具有里程碑意义的项目――总投资5.7亿美元的台湾和谐光电项目。这一项目主要生产具有同行业国际领先水平的LED系列产品，并形成光电（LED）系列产品从外延片、芯片、封装到应用的垂直产业链。预计项目本身年产值达8亿美元，同时还将带动下游产业年产值200亿元。

在晋江五里工业园区，由中国电子零组件制造龙头――历扬半导体投资的晶蓝光电产业基地4月19日正式奠基，这个总投资达5.5亿美元的项目将主要建设晶圆生产厂、封装测试厂等。这一项目全部建成投产后，将成为大陆重要的光电产业基地之一。

同时，美旗集团正加紧筹备投资3000万美元，在泉州兴建一个光电研发中心，计划6月份投入使用。这一中心将成为目前大陆最大的光电照明研发中心。

近期，总投资超百亿元的海峡西岸国际采购与区域物流中心也同步启动。据了解，这个占地3000亩的物流中心，将成为海峡西岸全新的交易平台、信息平台、信用平台、金融结算平台，它将辐射整个东南沿海及台湾地区，成为连接全国、全球的新型物流平台。

泉台两地彼此强烈的合作愿望，常常迸发出许多独具匠心的创造。惠安黄塘台商创业基地，就是在充满激情的创造中应运而生的。

台商创业需要平台，区域开发需要项目，政府营造环境需要投入，2005年，惠安县在黄塘镇规划出一片10平方公里的土地，交由民营企业家投资开发。惠安本地企业家在大举投建基础设施的同时，与泉州市台商协会达成共识――由泉州台商协会负责招商引资。这就是惠安县大胆创新，摸索出的“政府统筹扶持、民间投资建设管理、台商协会负责招商、台资项目为主唱戏”的开发新路。

泉州第一个台资企业相对集中的工业园区就这样诞生了。1.2亿美元的投资扎堆进入，到处是如火如荼的建设场面。今年3月，宏汉制衣公司捷足先登，率先投产。另有17个项目在建，今年内将全部投产。据了解，这个创业基地计划用5－8年的时间打造成年产值超百亿元的中型现代化工业基地。

泉台两地的产业对接，正如4月18日海峡两岸关系协会副会长王在希与台商座谈时说的一样，“步入正轨的两岸产业合作已进入高速运行期”。

全力清除产业对接障碍

泉州与台湾一衣带水，血肉相连。台湾汉族同胞中有44.8%约900万人祖籍泉州，两地地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久，早在上世纪90年代，泉州吸引台资一度占到全国总数的1/10。去年，专题反映两岸关系史的国家级博物馆――中国闽台缘博物馆在泉州正式开馆，泉台交流再掀高潮。

泉台之间同根同源，携手打造成全国新的台资聚集区，是两岸泉州人的共识。

拥有天时地利的泉州，并没有躺在天然优势上睡大觉，而是在更重要的“人和”上下功夫，让亲情与服务融合，把独具的人文优势逐步变成台资聚集的产业强势。

近年来，泉州累计投资1805亿元用于基础设施建设，基本解决了水、电、交通、港口等瓶颈问题，具备了承接大项目的基础条件。规划建设的台商投资区、台湾学者创业园、台商创业基地、闽台农产品市场、泉台农业合作基地等，都是为了方便台资在泉州的成功着陆。

2002年，在台湾电机电子同业公会对祖国大陆51个城市进行的投资环境与风险调查评估中，泉州投资环境满意度位居第43位，被列为“暂不推荐城市”。

这一结果，出人意料更发人深省。台盟泉州市委员会经过调查后找出原因：“衙门”作风、效率低下、吃拿卡要”，严重滞后的软环境建设是泉州被“暂不推荐”的根本原因。

知耻而后勇。2005年开始，泉州市委、市政府痛下决心，从管理体制、财政支持、投资领域、关税互免等方面提出“先行先试”政策建议，同时推进行政审批制度改革，推动“熟人经济”向“法治经济”转型。

2006年7月31日，泉州市行政服务中心正式投入运行，涉及投资建设项目审批及企业注册登记两大流程的40个部门496项审批服务项目全部进驻，泉州的行政服务从此进入“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的阶段。同时，泉州市继续深化行政审批制度改革，进行流程再造，推行阶段式并联审批，开通了重点项目审批服务“绿色通道”。多管齐下后，泉州复杂项目的审批时限从原来的178个工作日缩短到61个工作日，一般项目审批时限则从118个工作日减少到44个工作日。

市行政服务中心运作8个月来，以办结率达90.83%、提前办结率66.55%的优异成绩，赢得了很高认可度。2007年初，福建省对下辖的设区市政府进行绩效评估公众评议，泉州获得第一名。

牛刀小试，泉州没就此止步，今年4月，泉州又大举推行“全程式网上审批”。

泉州导入数字证书和电子印章等国内主流办公自动化技术，申办人网上申报，政府部门在线审核、签署意见、拟发批文，申报人网上下载审批结果，全面实现全程式网上审批。短短1个多月，已有发改委、国土局、建设局等7个部门31个项目列入全程式网上审批。

为确保网上审批高效运行，泉州市政府效能办监督科，还对所有审批服务项目实行全流程电子监察，采用“红、黄、绿”三种警示灯予以提示告警，服务时限、服务态度，监督人员尽收眼底。

在此基础上，泉州还全面推进政府部门内部职能改革，依据审批、监管、服务适度分离原则，对政府部门的机构、人员、职能重新组合。尤其是审批职能较多的部门，把原来分散在各科室的审批职能剥离出来，专设审批科，统领本部门所有的审批职能，从源头上切断审批件“两头受理”和“体外循环”的链条。以泉州市建设局为例，改革前，这个局的五个副局长手中都拥有一块审批权限，这些审批职能又分散在局里的多个科室。改革后，这个局的63个审批事项全部划归审批科，由一个副局长分管。