近年来，在市委、市政府的正确领导和市公安局党委的直接领导下，市公安消防支队以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领消防工作全局，围绕“严格执法、热情服务”的总要求，坚持以“人民满意”为最高目标，大力加强部队正规化建设，全面改进工作作风和服务手段，不断提高消防执法服务质量和水平，积极为政府分忧，为群众解难，消防工作和部队建设取得了明显的成效，近五年来，先后扑救火灾、参加社会抢险救援20665起，抢救被困人员3146人，挽回财产损失11亿元，出色地完成了以防火灭火和抢险救援为中心的各项工作任务，为建设“平安泉州”、构建和谐社会做出了重要贡献。当前，我市正处在“好字当头、先行先试”的经济飞速发展新时期，海西建设和构建社会主义和谐社会又对消防工作提出了更新、更高的要求。因此，消防工作必须紧紧依靠党委政府和公安机关的领导，抢抓机遇、找准站位，主动融入、当好参谋、积极作为，全面推进社会化消防工作，进一步提高公共消防安全管理水平，不断提高城乡抗御火灾的整体能力。
一、主动作为，忠诚履职，积极发挥职能作用
公安消防部门作为消防工作职能部门，在具体工作中就要主动“走出去”“渗进去”，了解党委政府、公安机关和有关部门的工作部署、工作进展、工作方式，适时介入，努力使消防工作纳入有关部门的工作计划，做到同步部署、协调开展。消防部门要发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好参谋，及时向他们汇报当前消防工作情况和长远计划，提出存在的问题和解决的办法，积极争取党委、政府的支持，推动消防事业快速发展。要紧紧依靠公安机关的领导，将消防工作融入公安工作的大局，与其他警种工作一并部署、一并考评，形成“公安统揽、部门主抓、警种协同、互相促进”的良好工作格局。要加强同其它行政主管部门、社会群众团体、社会服务组织的联系协作，充分利用安全生产、综合治理、防灾减灾等体系，带动消防工作全面、深入开展，促进消防工作健康发展。要充分利用新闻媒体等宣传渠道，加快向社区服务、物业管理、教育培训、中介机构、信息网络等社会公共服务网络渗透，实现社会资源共享。
二、明确责任，共同参与，努力构建全社会齐抓共管局面
消防安全工作涉及到公共安全，关系到社会和谐稳定，因此，仅仅依靠消防部门单打独斗是不行的，这就要求全社会人共同来关心消防、支持消防、参与消防工作，努力构建全社会齐抓共管的新局面。同时，《中华人民共和国消防法》对政府、单位和公民的消防安全责任都作了全面规定。一是政府的消防安全工作职责：各级政府要将消防工作纳入到当地国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。要切实落实政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作当中的重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。二是单位的消防工作职责：各单位负责人对本单位消防安全负责，要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，并确保本单位消防安全。三是公民的消防安全责任：维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警，自觉保护消防设施，不损坏、不擅自挪用、拆除、停用消防设施器材，不埋压、圈占消火栓，不占用防火间距，不堵塞消防通道，不携带火种进入生产、储存易燃易爆危险品场所，不携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具，成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。四是政府部门的消防工作职责：公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，安全监管、建设、工商、质检等各个部门都要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法进行查处或者移送、通报公安消防等部门处理。教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
三、围绕主题，突出重点，全力遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生
泉州民营经济活跃，社会经济发展迅速，国民生产总值占全省的四分之一强。近年来，泉州市采取各种专项整治措施，整改消除了大批火灾隐患，但已发现和整改的是有限的。目前，有些地方排查整治还有许多死角和盲点，还有很多火灾隐患没有被发现，还有假冒伪劣消防产品在销售或使用，一些区域和城镇集贸市场、城乡结合部仍存在大量“三合一”、“多合一”建筑，有些隐患虽经整改，但反弹严重。因此，各级政府和全社会都应牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的理念，对危害公共安全、危害人民群众生命安全的火灾隐患必须坚决铲除。一要坚决整治威胁公共安全的重大消防安全隐患。各级政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用；对存在重大火灾隐患的人员密集场所，消防部门要积极向当地政府报告，并提请政府挂牌督办，确保整改到位；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。二要切实加强火灾隐患的源头控制。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集场所，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。三要推动消防技术创新消除火灾隐患。通过科技进步来推进火灾隐患整改，尤其是人员密集场所要推广安装点式火灾报警和简易自动喷水灭火系统，确保一旦发生火灾，能够早报警、早疏散、早扑灭，把预防和发现火灾的关口前移，以减少火灾的发生，减少人员的伤亡。四要狠抓“三合一”场所整治。“三合一”火灾隐患是造成群死群伤恶性火灾事故的重要源头，也是当前我市火灾隐患整治的重点。因此，在治标上，要以铁的制度抓落实，要认真贯彻落实泉州市《“三合一”场所综合整治工作意见》，提请政府制定适合本地实际的“三合一”场所综合整治意见。要以铁的手腕除隐患，继续保持对“三合一”场所的高压整治态势，严厉打击“三合一”违法行为。要以铁的纪律咎其责，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任追究制。在治本上，要推动当地政府扩大标准化厂房及外来员工公寓的兴建面积，并建议政府出台政策鼓励企业入住。五要加强消防产品的监督管理。消防产品属于公共安全类产品，而假冒伪劣的消防产品一旦投入使用，会导致发生火灾后，消防设施、器材无法正常使用，影响火灾的报警和扑救，造成火灾的蔓延和扩大，给人民群众的生命和财产造成危害。因此，政府对消防产品的监管必须加强，制假、售假违法，故意用假而导致发生火灾造成人员伤亡也要追究责任。公安消防部门作为消防行业的监督部门，对假冒伪劣产品决不能手软，坚决予以纠正和铲除。在流通领域里发现的假冒伪劣产品，要追踪到它的造假源头去追究责任，直到把造假窝点打掉，堵住流通渠道。同时还要会同商、质检等部门通力合作，密切配合，从各个领域和各个环节严厉打假，使假冒伪劣产品没有生存和藏身之地。六要建立火灾隐患举报制度。各级政府应建立完善火灾隐患举报奖励制度，并通过多渠道和多种形式宣传发动，使辖区居民和企业员工、社会各界关注和参与隐患场所的监管工作，做到家喻户晓，不断完善监管长效机制。
四、关注民生、保障民权，提高消防工作服务水平和管理能力
党的十七大报告把改善民生作为一项重要的政治任务，公安部消防局、省总队也明确指出，要把改善和保障民生作为消防工作着力点和立脚点，要按照公安部孟建柱部长的指示，积极回应人民群众对消防工作的新期待，满足人民群众对消防工作的新要求。消防部门要积极主动适应当前新形式，满意人民群众对服务型管理的要求，把方便人民群众生产生活、促进泉州经济社会又好又快发展作为消防部门强化社会管理的主要方向。一要拓展便民空间。简化消防审批程序，努力缩短审批流程，主动服务，提供咨询，提高办事效率，为广大群众提供优质高效的服务。二要提高应急处置能力。立足“打大仗、打恶仗”，加强战术研究，抓好指挥能力建设，大力提高灭火救援成功率；强化消防抢险救援社会联动机制建设，增强快速反应能力；主动承担起应急救援任务，力所能及地为党委政府分忧、为人民群众解难。三要提升执法成效。加强执法为民教育，将执法为民的思想内植于心、外践于行，让监督执法人员都能够自觉依法履职，尊重和保障群众合法权益，切实维护社会和谐稳定大局。
消防工作任务艰巨，责任重大。各消防部门要继续当好党委政府的参谋和助手，认真贯彻落实“十七大”精神，筑牢“立警为公、执法为民”思想，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高部队灭火救援水平，加大火灾隐患整治力度，积极回应人民群众新期待、满足人民群众新要求，做到让党委政府放心，让人民群众满意，为建设平安和谐泉州和海峡西岸经济区现代化工贸港口城市作出新的更大的贡献。
（作者系泉州市公安消防支队支队长） |
